同志們：

現在，我代表中國共產黨山西省第十屆委員會向大會作報告。

這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，忠誠擔當，改革創新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起，開創我省各項事業發展新局面努力奮斗。

剛剛結束的黨的十八屆六中全會，正式確立習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的十八大以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創了新時代。重大成就的取得，從根本上講，是有習近平總書記這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。

山西正處于重要歷史關頭，面臨的挑戰和考驗前所未有。全省各級黨組織和黨員干部肩負著全面構建良好政治生態的重大責任，肩負著加快推進經濟轉型升級的重大任務，肩負著如期全面建成小康社會的重大使命。面對時代發展的召喚，面對全省人民的期盼，我們要堅定信念、迎難而上，不忘初心、繼續前進，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。

一、過去五年工作和重要啟示

省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的十八大以來，省委團結帶領全省干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，不斷推動黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實。2014年9月,黨中央對省委領導班子進行改組性質的重大調整。調整后的省委認真落實以習近平同志為核心的黨中央對山西工作的重要指示，提出并實施“五句話”總體思路，推進“六權治本”，確立“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風清，力行發展為民，不斷激發干事創業積極性，推動構建良好政治生態向著“鞏固、深化、提高”方向邁進，推動經濟發展朝著“穩步向好、轉型升級、振興崛起”方向邁進，全省保持了政治穩定、大局穩定，各項事業取得新進展新進步。

經濟在克服困難中前行。適應經濟發展新常態，統籌穩增長、調結構、增動力，在經濟下行壓力加大情況下，大幅推進煤炭減產量、堅決去產能，促進全國煤炭市場發生積極變化，實現全省經濟穩步向好。城鄉區域發展協調性增強?？萍歼M步綜合指數上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎設施得到加強。城市建設邁上新臺階。

民生福祉持續增進。越是經濟困難越關注民生。城鄉居民收入穩步提高，220萬貧困人口實現脫貧。教育事業協調推進，高校新區建成使用。社會保障體系不斷完善。公共衛生服務體系逐步健全。平安山西建設深入推進，煤礦安全生產控制性指標居全國先進水平。

城鄉人居環境不斷改善。強化環境保護責任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實推進，節能降耗約束性指標全部完成。采空區、沉陷區、水土流失區修復治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。

民主法治建設進一步加強。完善地方性法規立改廢機制，加強和改進人大監督工作，落實城鄉按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強政協協商，健全協商民主制度。法治山西建設扎實推進。軍民融合發展取得新成果。

文化強省建設邁出新步伐。推進社會主義核心價值體系建設，公共文化服務體系建設取得新進展，文化產業健康發展，優秀傳統文化和紅色文化得到弘揚，一批文藝精品在國內外產生廣泛影響。宣傳思想工作進一步加強。

改革開放深入推進。以經濟體制改革為重點，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革。轉型綜改試驗區建設不斷推進，供給側結構性改革成效初顯。結束城鄉二元戶籍制度。主動對接“一帶一路”等國家戰略，成功舉辦中博會、能博會、太原論壇等會展和招商引資活動。

汲取系統性塌方式嚴重腐敗沉痛教訓，推動從嚴管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風反腐力度，形成“三個高壓態勢”，健全巡視巡察制度，扭轉腐敗多發蔓延被動局面，匡正選人用人導向，風清氣正環境初步形成。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，基層組織建設得到加強。市縣鄉換屆圓滿成功，煥發出奮發進取新氣象。

五年來的成績，是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界積極努力的結果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會，向奮戰在各條戰線的廣大共產黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持山西改革開放和現代化建設事業的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

在充分肯定成績的同時，要清醒看到存在的問題和差距。主要是：經濟總量性尤其是結構性問題突出，創新能力不強，新舊動能轉換緩慢；生態建設任務艱巨，資源環境約束趨緊；貧困面仍然較大，基本公共服務供給不足；一些領域改革滯后，發展環境有待改善；一些領域存在道德失范、誠信缺失現象，法治建設有待加強；安全生產形勢依然嚴峻；一些地方和單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不到位，一些干部擔當意識、奮斗精神、創新能力有待進一步提升。這些有的是長期積累的，有的是新產生的，有的相互影響著。對所有問題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。

回首過去五年，成績來之不易、教訓極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級黨組織在關鍵時刻經住了考驗，廣大黨員干部在重要關頭經受了鍛煉，對事關全局和長遠的重大問題形成了高度共識。

山西一段時間發生系統性塌方式嚴重腐敗，政治生態出了問題，根本原因是省委沒有履行黨風廉政建設主體責任。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，調整后的省委堅決扛起主體責任，堅持全面從嚴治黨，嚴格執行黨規黨紀，黨的建設呈現新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態，全省黨員干部隊伍的先進性純潔性有了新增強，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發展進入新階段。正反兩方面經驗警示我們，治國必先治黨，治黨務必從嚴，必須把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態度懲治腐敗，同一切弱化先進性、損害純潔性問題作堅決斗爭。我們必須更好擔當起管黨治黨責任，堅持重在建設、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結合，全面構建良好政治生態，內聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設和黨的事業全面推向前進。

山西一段時間經濟遭遇斷崖式下滑，固然有國內外大環境的影響，但我省經濟結構不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進經濟轉型上進行了艱辛探索，取得積極進展，但受多種因素制約，經濟結構尚未發生根本性變化。全省上下經歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，對轉型發展有了更深切認識，推進轉型的緊迫感明顯增強。當前煤炭市場有所回暖，無論煤價如何變化，決不能動搖轉型的決心，必須徹底丟掉再現煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉型之路。只要我們準確把握世界新一輪科技革命大趨勢和產業變革新機遇，充分激發全省干部群眾中蘊藏的巨大創造力，就一定能在轉型發展上取得重大突破，實現山西經濟浴火重生、再振雄風。

實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央關于山西黨的建設和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關鍵時刻作出的戰略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習總書記系列重要講話精神為指引，就能戰勝前進道路上的一切風險挑戰，不斷奪取新勝利！

二、沿著習近平總書記系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界

奮進時代呼喚偉大的理論，壯闊事業需要科學的指引。習總書記系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當今世界和當代中國發展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學好用好習總書記系列重要講話作為政治責任和歷史擔當，持續跟進學習，持續深化理解，準確把握系列重要講話的科學體系、新理念新思想新戰略、立場觀點方法，切實增強思想認同、理論認同、情感認同。我們要注重學以致用，著力解決問題，把學習成果轉化為實踐成效，豐富和發展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學而信、學而用、學而行中不斷提升自己、超越自己，積極應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點的偉大斗爭在山西進行好。

深刻領會系列重要講話關于治國理政的奮斗目標，在實現中國夢和全面建成小康社會中加快山西步伐。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢，充分體現了我們黨高度的歷史擔當和使命追求；全面建成小康社會是我們黨確定的第一個百年目標，是實現中國夢的重要里程碑。山西是欠發達省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅期、轉型關鍵期、發展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實現第一個百年目標歷史進程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對全面小康的基本要求，堅持以人民為中心的發展思想，著眼差距補短板，加大創新驅動力度，實現經濟中高速增長，增強發展的協調性，如期完成脫貧攻堅任務，普遍提高群眾生活水平和質量，顯著提升公民素質和社會文明程度，總體改善生態環境，不斷完善各方面制度體系，與全國同步全面建成小康社會，進而在實現第二個百年目標歷史進程中譜寫我省精彩篇章。

深刻領會系列重要講話關于新發展理念的重大思想，在推動轉型升級中走出山西路徑。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷形勢提出的治本之策，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律的新認識。山西要解決發展中面臨的問題，關鍵取決于新發展理念能不能落地生根。從歷史上看，我省經濟在全國位次相對靠前的時期，也是對煤炭依賴相對較小的時期，隨著一煤獨大的形成，結構性矛盾突出，雖曾有過高速增長期，卻難以持續，甚而在全國位次后移。資源型經濟如何轉型發展是世界性難題，是當前我國不少省份面臨的問題，更是我省一道繞不開的坎。山西經濟發展到今天，正處于一個重大歷史拐點，到了發展動力深度轉換、經濟結構全面升級的新階段，無論是煤炭產業還是整體經濟都需要在轉型創新中煥發新的活力。這個歷史使命我們一定要擔起來。山西經濟轉型已走了一段路，還要走很長的路，最緊要的是進一步把方向搞對頭，進一步把轉型發展的基礎打好。要保持定力、持續用力，堅決跳出以往“市場好時無暇調整、市場差時無力調整”的怪圈，徹底擺脫對煤炭的過度依賴，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，形成促進轉型發展的支撐條件和大環境，實現主動轉型、創新轉型、深度轉型、全面轉型，走出一條資源型省份創新驅動、轉型升級新路，以局部的探索實踐創造可借鑒可復制的發展模式。

深刻領會系列重要講話關于全面深化改革的戰略部署，在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。今天發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷深化才能為發展提供強勁動力。山西轉型任務重，改革任務更重；發展相對滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭當改革的促進派和實干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以改革來破解發展難題，在改革開放中轉觀念、增本領、樹新風、立形象，力求綜改試驗、行政審批、國企國資、生態文明、黨的建設等領域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設擺到治晉理政全局來推進，確保在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，逐步實現治理體系和治理能力現代化。

深刻領會系列重要講話關于全面從嚴治黨的新要求，在全面構建良好政治生態中交上山西答卷。我們黨要經受住“四大考驗”，戰勝“四種危險”，面臨的“趕考”遠未結束。山西面臨的“考試”難度大、任務重。我們要痛定思痛、以往鑒來，著眼大局、立足實際，保持“趕考”姿態、堅定“考好”決心，把正在經受和將要經受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎上，進一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經過一段時間的努力，在全面構建良好政治生態上取得新的更大進展：廣大黨員干部的理想信念更加堅定，忠誠干凈擔當成為思想和行動自覺；全面從嚴治黨的制度體系趨于完備，相關配套政策法規逐步健全；管黨治黨責任層層落實，進一步實現由寬松軟走向嚴緊硬；廣大干部從系統性塌方式嚴重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發出嶄新的精氣神，整體素質和干事創業能力明顯提升；黨風政風社會風氣根本好轉，政治生態全面優化，美好形象得以確立。

深刻領會系列重要講話所貫穿的強烈歷史使命感，在堅持和發展中國特色社會主義中體現山西擔當。堅持和發展中國特色社會主義，是實現中華民族偉大復興的必由之路，需要一代又一代接續奮斗。習總書記系列重要講話展現的以身許黨許國、報黨報國，勇作為、敢擔當精神，為我們樹立了光輝典范。山西面臨的各方面任務十分繁重艱巨，越是困難多的時候，越考驗我們的黨性和意志。我們要直面山西前進中的重大問題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹立憂患意識和進取意識，站穩政治立場，堅定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚務實作風，始終把責任扛在肩上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，以擔當品格和拼搏精神，把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。

全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把握時代大勢，回應實踐要求，認真落實“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，統一思想行動，凝聚奮進力量，確保與全國同步全面建成小康社會，確保經濟轉型升級取得顯著進展，確保良好政治生態全面有效構建，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起。

通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創新驅動、結構優化的轉型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創業的清明形象，人民幸福、社會和諧的安康形象。

通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內外有影響力的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，現代裝備制造、新材料、節能環保和信息產業基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創新成果轉化基地，中西部現代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強省，內陸地區對外開放高地，綜合競爭力、人民生活水平和可持續發展能力明顯提升；再經過一段時間的持續奮斗,使山西整體發展水平在我國中西部地區位次前移，在全國大局中發揮重要影響。我們要有這個信心，更應該有這個志氣！

三、認真貫徹落實新發展理念，以深化轉型綜改試驗區建設牽引經濟轉型升級

抓經濟發展，必須明大勢、掌大勢、順勢而為。我們要用新發展理念統領經濟發展全局，適應、把握和引領經濟發展新常態，把供給側結構性改革作為經濟發展和經濟工作的主線，把資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區作為推動經濟轉型發展的抓手，以提高發展質量和效率為中心，全力推動我省經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構和增長方式發生重大轉變。

（一）站在時代高度開創轉型綜改試驗區建設新局面。深化轉型綜改試驗是黨中央、國務院賦予山西的重大使命，是一場深刻的革命，是山西的二次創業。供給側結構性改革賦予了轉型綜改試驗區新的內涵，在新的形勢下，其戰略地位和對全省的牽引作用進一步提升。我們要用解放思想打開轉型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉型綜改試驗這個金字招牌，堅決克服創新發展意識不強、能力不足、作風不硬等障礙。我們要爭取國家支持、用好省內事權、對標發達地區、鼓勵基層探索，圍繞轉型發展提供制度供給和政策動力，營造活力充沛的轉型生態，全面激發各類企業特別是資源型企業轉型發展積極性，吸引更多先進生產要素向我省新興產業集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區創新發展難題、結構性矛盾突出地區協調發展難題、生態脆弱地區綠色發展難題、內陸地區開放發展難題、欠發達地區共享發展難題，完成轉型綜改試驗區各項任務，加快實現能源產業向綠色低碳轉變、產業結構向多元化中高端轉變、發展動能向創新驅動轉變、發展形態向園區化循環化轉變、城鄉統籌向一體化轉變、經濟增長向平穩健康可持續轉變，使我省在未來經濟發展中贏得主動。建設轉型綜改試驗區是十分難得的歷史機遇，我們要把準方向、扎實推進，只爭朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業！

（二）構建多元化中高端現代產業體系。要把產業轉型升級作為轉型綜改試驗區建設的首要任務，著力實施“六大工程”，構建具有鮮明省情特點的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現代產業體系，在全國產業格局中重塑比較優勢和競爭優勢。實施戰略性新興產業培育工程。代表未來發展方向的戰略性新興產業，是必須千方百計搶占的制高點。以大數據、云計算、物聯網、智能手機等為重點，加快發展信息產業，培育數字經濟，建設智慧山西，實現“一化”促“四化”。依托獨特資源電源條件，做大做強鋁鎂合金、半導體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產業化。以清潔生產、低碳技術為重點發展節能環保產業。加強前瞻布局，以市場換項目，發展新能源汽車產業。整合現有資源優勢和產業基礎，做大生物醫藥產業?，F代煤化工要發揮專業團隊優勢，跨企業聯合發展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規?；?、國際化的煤基化工發展路子。實施能源產業創新工程。順應能源革命要求，堅持煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，形成多輪驅動、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結構優化促進工業轉型升級。堅定不移推進煤炭去產能，提高先進產能占比和綜合經濟效益。加快三個千萬千瓦級外送電基地建設。穩步提升煤層氣抽采利用水平。擴大風電、光伏裝機規模，推進大型水電項目建設，因地制宜開發生物質能、地熱能。實施傳統優勢產業提質工程。緊盯同行業最高水平，持續加大技術改造力度，淘汰低端、提升中端、發展高端。下大力氣推動“山西智造”，實施中國制造2025山西行動綱要，發展先進裝備制造業，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。焦化產業加快實現“以焦為主”向“以化為主”轉變，提高產品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產業推進精深加工。發揮軍工企業技術優勢，提高軍民協同創新能力，建設軍民融合產業基地。因地制宜發展輕工業，逐步解決輕重工業比例嚴重失衡問題。實施現代服務業發展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點大手筆謀劃文化旅游產業，在創新體制機制、重大項目開發上實現新突破，使文化旅游產業成為轉型的新引擎新支柱。加快構建立體式現代物流產業格局。健全現代金融體系，發揮金融業作為關鍵性、基礎性產業的作用，增強金融對實體經濟的支持力度。促進養老服務業與健康、休閑等產業融合發展。引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變，以消費升級帶動服務業快速增長。實施特色現代農業增效工程。調整農業生產結構，重點發展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產業。以開發功能食品為重點，擴大農產品精深加工規模，建設全國小雜糧產地交易市場，加快發展休閑農業和鄉村旅游。培育職業農民，壯大新型農業經營主體，創新農業社會化服務體制機制，發展多種形式的適度規模經營。擴大農業對外開放，提升“晉”字品牌知名度和市場競爭力。實施“雙創”孵化新產業新業態工程。搶抓新舊動能轉換機遇，在推動“雙創”上不斷推出新政策新舉措，大力營造市場化、社會化“雙創”氛圍，構建一批低成本、便利化、全要素“雙創”基地，積極發展眾創眾包眾扶眾籌，支持發展基于“互聯網+”的新產業新業態。

推進“六大工程”，要善于從煤以外尋找戰略支撐點，多做新動能新產業的文章。要運用大數據分析研究產業發展方向，挖掘市場需求這個最稀缺的資源，注意從我省巨量外流需求中尋找發力點，激發社會投資熱情，外引內聯謀劃轉型項目。要通過“接鏈補環”推動傳統產業循環發展，依托園區推動新興產業集群發展，實現企業成本和環境代價最優化。只要我們持續推進“六大工程”，就一定能使戰略性新興產業加快壯大，傳統產業再造新優勢，部分產業達到全國一流水平，山西在全國產業版圖中的地位不斷提升，為振興崛起奠定堅實基礎!

（三）用創新驅動培育新的動力源泉。牢固樹立創新發展理念，不斷推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，建設具有山西特色的創新體系。全面實施創新驅動發展戰略，構建以創新為導向的要素配置模式，彰顯科技創新在全面創新中的核心地位，發揮科技創新對轉型綜改試驗區的引領作用。立足我省產業轉型方向部署科技創新鏈，設立新動能培育專項資金，注重引進消化吸收再創新，力爭在煤炭清潔高效利用、煤層氣勘探開發、智能制造、生物醫藥、新能源汽車、節能環保、信息產業等方面突破一批核心關鍵技術，催生產業變革。打通科技創新成果轉化通道，建設技術和知識產權交易平臺，建立全過程科技創新融資模式，完善首臺（套）政策。推動現代科技與現代金融深度融合，鼓勵發展創投引導基金，確保新技術能變成好項目，能得到大資本。完善創新服務體系，加強知識產權保護和標準質量建設。強化企業在創新決策、投入、轉化中的主體地位，深化高等院校和科研院所體制機制改革，激活各類創新要素。加快山西科技創新城建設，打造帶動全省的創新高地。山西人杰地靈、富有創新傳統，一定能在崇尚創新、勇于創新中跟上時代進步潮流！

（四）把供給側結構性改革作為轉型升級的根本途徑。堅決落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務，把改造提升傳統動能與培育新動能結合起來，增強我省供給體系對市場需求的適應能力。在全面推進經濟領域各項改革的同時，抓住多年想改但進展不快的難點問題，抓住對全省有牽引作用的重要事項，下大決心推動重大改革破題。要深化國企國資改革，增強發展動力。針對部分國有企業資產負債率高、股權高度集中等問題，進行資產全面評估，推進股權結構改革，新增和置換的國有資金資本主要用于支持轉型發展。針對企業治理不規范、機構臃腫、負擔沉重問題，完善現代企業制度，解決企業辦社會問題，促進國有企業輕裝上陣。針對布局不合理、專業化不強等問題，盡快完善國有資產管理體制，穩步推進國有企業整合，實施專業化重組、板塊化經營。針對行政色彩突出等問題，推動國有企業實現管理創新、商業模式創新，面向國內外招聘高級管理人才。堅持黨對國有企業的領導不動搖，更好發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，為做強做優做大國有企業提供堅強政治和組織保證。要創新開發區體制機制，拓展轉型載體。我省各類開發區塊頭不大、活力不強、引領不足，必須盡快扭轉這一局面。按照“整合改制擴區調規”的思路，加快提升存量、優化增量、做大總量，實現開發區發展戰略新突破。對照省外先進開發區補差距，引進復制自貿區成功做法，提高開發區運營發展水平，充分發揮其改革開放窗口作用、轉型升級示范作用。要加快建設服務型政府，優化市場環境。推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，在政務服務、政策支持、辦事效率等方面勇創一流，開展優化投資營商環境專項行動，實行企業投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度。廣泛推行“互聯網+政務服務”，推動機關干部入企服務常態化，提高服務市場主體的能力。

（五）提升城鄉一體化發展水平。我省工礦型城鎮特征明顯，“三農”底子較薄，基礎設施不夠完善，縣域經濟活力不足。要牢固樹立協調發展理念，完善城鄉一體化體制機制，推進城鄉融合發展，促進城鄉共同繁榮。更加注重提高城鎮規劃建設水平。圍繞“一核一圈三群”總體布局，進一步提升省會城市首位度，著力解決“一市一區”和“礦區郊區”等問題，加快發展中小城市和特色鎮。堅持規劃先行、多規合一，堅持建設管理并重，挖掘三晉文脈、依托山水景觀、融入現代元素，努力打造一批人文城市、綠色城市、智慧城市。加快資源型城鎮特別是資源枯竭型城鎮轉型，協調礦城發展，推進產城融合。更加注重以人為核心推進新型城鎮化。加快推進符合條件的農業轉移人口有序落戶城鎮，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口與城鎮居民有同等權利和義務，城鎮承載管理水平明顯提高。更加注重城鄉基礎設施建設。繼續完善“鐵公機”，重點抓好“岸港網”建設。完善城市綜合交通網絡、地下綜合管廊，建設海綿城市。推進路水電氣網等向農村延伸，實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村。更加注重縣域經濟和農村改革發展?？h域活則山西活，縣域強則山西強。深入推進農村各項改革，破解“三農”難題，結合易地扶貧搬遷、生態建設等優化鄉村布局。加強美麗宜居鄉村建設，改善農村生產生活條件和公共服務。因地制宜發展特色產業、培育龍頭企業，推動縣域一二三次產業協調發展，吸納農業轉移人口就業創業。

（六）打造全方位多領域對內對外開放格局。山西發展不足，很大程度上是開放不足，必須大力提高全社會特別是領導干部的開放意識、開放素質和開放能力。要樹立全球視野，立足國際國內兩個市場、兩種資源，堅持引進來和走出去協同，引資和引技引智并舉，把山西經濟納入國際國內市場大循環。依托我省優勢對接國家重大發展戰略，帶動全省形成東融南承西聯北拓的開放格局。深度融入京津冀和環渤海經濟區，對接長江經濟帶、珠三角經濟區；推進晉陜豫黃河金三角區域、蒙晉冀長城金三角建設，加強與沿黃經濟協作區、中原經濟區的合作。積極擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的經濟合作和人文交流，加強友城建設，持續開展山西品牌絲路行等活動。圍繞產業轉型升級，系統定向招商引資，培育外向型骨干企業，擴大優勢產品和高附加值產品出口，鼓勵先進技術設備、關鍵零部件等進口，鼓勵優勢企業走出去。切實做好外事、僑務、港澳、對臺等工作。

山西民營經濟創造了非凡業績，作出重大貢獻，也面臨不少困難。山西轉型升級的過程必然是民營經濟大發展的過程，要倍加重視和支持民營經濟發展。按照“親”“清”原則，打造新型政商關系。各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，多辦排憂解難的實事，幫助民營企業健康發展，引導民營企業家健康成長。實施晉商晉才“回鄉”創業創新工程。歷史上晉商曾開辟萬里茶路，縱橫歐亞九千里、稱雄明清五百年，當代也一定會涌現更多誠實守信、開拓進取的新晉商，在對外開放、振興崛起中再創輝煌！

四、發展社會主義民主政治，建設法治山西

隨著經濟社會深刻變革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，顯得越來越重要。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治建設和法治建設，更好調動人民群眾積極性。

（一）保證和支持人民當家作主。支持人大及其常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，完善人大代表聯系人民群眾制度，加強縣鄉人大工作和建設，確保人民群眾通過各級人民代表大會行使國家權力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強政協協商與黨委、政府工作的有效銜接，發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策權利，完善基層民主制度，健全居民村民監督機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。健全權力運行制約和監督體系，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權力為人民謀利益。

（二）提高法治建設水平。堅持科學立法、民主立法，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全立法機關和社會公眾溝通機制，加強對設區的市立法工作指導。及時修改和廢止不適應改革和經濟社會發展要求的法規，加強轉型升級、社會管理、脫貧攻堅、生態建設等重點領域立法，提高立法質量。深化行政執法體制改革，加快推進綜合執法，切實做到嚴格規范公正文明執法。推動司法改革政策配套落實，完善司法管理體制和司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，開展司法救助、法律援助和法律服務，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實“七五”普法規劃。各級黨政機關要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環境。

（三）壯大共同奮斗的力量。牢牢把握大團結大聯合主題，鞏固統一戰線共同的思想政治基礎。重視發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士積極作用，加強黨外代表人士隊伍建設，做好知識分子和非公經濟組織、社會組織、新媒體代表性人士工作，引導新的社會階層人士為全面建成小康社會貢獻力量。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，引導宗教和社會主義社會相適應。加強民族團結，促進各民族交流交往交融。支持工會、共青團、婦聯等人民團體深化改革，依法依章程開展工作。

加強國防動員和后備力量建設，加強人民防空建設，支持駐晉解放軍、武警部隊改革和建設。促進經濟建設和國防建設融合發展，扎實開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。

我們要高揚人民民主光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神，形成生動活潑、安定和諧、團結奮進的生動局面，為振興崛起凝聚強大智慧力量，提供有力法治保障！

五、堅定文化自信，建設文化強省

山西五千年文明發展所孕育的優秀傳統文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是我省得天獨厚的文化資源和精神標識。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，下大氣力把文化資源優勢轉化為發展優勢和競爭優勢，為經濟社會進步提供豐潤文化滋養，加快文化強省建設步伐。

（一）牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。落實意識形態工作主體責任，加強對意識形態領域重大問題的分析研判，加大對各級黨組織抓意識形態工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚主旋律，傳播正能量。加強思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導水平。完善互聯網管理領導體制，加強網上思想文化陣地建設，依法凈化網絡環境，在新老媒體融合發展上實現新突破。實施哲學社會科學創新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動中國特色社會主義理論體系最新成果進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進軍營，從理論與實際結合上回答山西改革發展面臨的重大問題、干部群眾關心的熱點問題，以思想認識新飛躍打開工作新局面。

（二）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育，深化群眾性精神文明創建活動，以弘揚傳統美德為抓手推進公民道德建設工程，以立德樹人為重點加強改進思想政治工作。厚植精神沃土，實施優秀傳統文化傳承工程和鄉村文化記憶工程，加強文物和歷史文化名城名鎮名村等保護利用，加強傳統戲曲、非遺項目和傳統工藝保護開發。挖掘炎帝農耕文化、堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統文化的時代價值。抓好紅色資源保護利用，挖掘紅色文化精神內涵，傳承紅色基因，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財富，用革命精神滋養思想、激勵行為。與時俱進發展社會主義先進文化，激發人民群眾的創造活力。積極借鑒一切優秀文明成果，豐富發展三晉文化。

（三）極大豐富人民群眾精神文化生活。開展深入生活、扎根人民主題實踐活動，推出更多滿足時代要求、深受人們喜愛的優秀文藝作品，打造“文化晉軍”，更好以文育人、以文化人。構建現代公共文化服務體系，健全公共文化設施，完善政府購買文化機制，促進基本公共文化服務標準化均等化。深入開展文化惠民活動，推動全民閱讀，組織優秀文化產品走進基層、走入景區、走到省外。引導文化資源向基層傾斜，加大文化扶貧力度，讓人民群眾有更多文化獲得感。

（四）著力推動文化改革創新發展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，推動國有文化企業建立現代企業制度。完善文化經濟政策，健全現代文化市場體系，發展多層次文化產品和要素市場。推動傳統文化產業轉型升級，創新文化業態，大力發展文化創意產業，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業融合發展，省屬文化企業集團要帶頭建成在全國有影響有實力的文化企業。擴大“華夏古文明、山西好風光”的影響和效應。加強對外文化交流和文化貿易，講好山西故事，傳播山西聲音，展示山西形象。

山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發展上更應有大的作為。我們要努力建設優秀傳統文化傳承轉化區、革命文化保護弘揚區、社會主義先進文化創新發展區，為創造中華文化新輝煌作出更大貢獻！

六、堅持民生優先，加強社會建設和治理

不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點。我省民生整體水平還不高，公共服務和社會保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，促進經濟發展和民生改善良性循環，確保民生福祉提升、社會政策托底、社會治理加強。

（一）把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰。沒有農村貧困人口的穩定脫貧，就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅擺在全省工作突出位置，貧困地區要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。堅決把精準方略落實到識貧、扶貧、脫貧各個環節，做到目標任務細化量化實化，政策措施到村到戶到人。全力推進特色產業扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個專項行動，加快教育、醫療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級統籌整合各類涉農和扶貧資金，引導金融資金投入脫貧攻堅。嚴格落實脫貧攻堅責任制，對貧困縣扶貧工作實行責任制“雙簽”。發揮好包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用，落實臺賬管理，做實基礎工作。加強督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機制。在脫貧攻堅第一線考察識別干部，貧困縣黨政領導班子和領導干部主要考核扶貧實績，用硬干部、硬作風落實硬任務。堅持扶貧與扶志扶智相結合，增強貧困群眾脫貧奔小康的內生動力。動員全社會力量，褒揚扶貧濟困的善行善舉，形成眾志成城推進脫貧攻堅格局。我省貧困地區多是革命老區，我們要用當年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保穩定實現232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個貧困縣全部摘帽，與全省同步達小康。

（二）千方百計增加城鄉居民收入，努力擴大中等收入群體。我省城鄉居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續增加城鄉居民收入，更好實現共享發展。以增加職工工資、促進農民增收、幫扶低收入群體為重點，構建工資性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入多渠道增收新格局，實現城鄉居民收入與經濟增長同步、農村居民收入增速快于城鎮居民收入增速。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。探索以貨幣化方式推進部分民生工程。培育擴大中等收入群體，提高技術工人地位，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，完善機關公務員和適應事業單位特點的工資制度。激發創富熱情，壯大中小微企業創業群體。加強產權保護，增強人民群眾財產安全感。在全社會倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，通過勞動創造美好生活。

（三）以改革創新思路破解民生重點難點問題，提高基本公共服務均等化水平。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，在加大政府對社會事業投入力度的同時，鼓勵社會資本投入社會事業，實現共建共享相統一，提升城鄉社區綜合服務水平，推動基本公共服務更好惠及千家萬戶。深化教育領域綜合改革，加大對貧困地區、薄弱學校教育投入和資源傾斜力度，抓好學前教育，推進義務教育均衡發展，統籌推進高中階段教育，建立現代職業教育體系，提升高校創新和服務發展能力，健全支持民辦教育發展機制，發展全民教育、終身教育，建設學習型社會。樹立大衛生、大健康的觀念，深化醫藥衛生體制改革，加快中醫藥發展，提升出生人口素質，全方位、全周期保障人民健康，推動全民健身和全民健康深度融合，打造“健康山西”。完善公共就業服務體系，加強經濟政策與就業創業政策配套銜接，引導全社會轉變就業觀念，促進以創業帶動就業。重視抓好高校畢業生、復轉軍人、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業創業，搞好去產能職工分流安置。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。深化社會保障制度改革，逐步實現城鄉之間社會保險、社會救助、社會福利統籌銜接，發展殘疾人事業，基本實現人人享有基礎社會保障。創新養老模式，健全居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。深化住房保障制度改革，打通商品住房與棚改安置住房、公共租賃住房通道，推進棚戶區改造貨幣化安置。用足用好政策資金和金融貸款等建設資金，加大保障性安居工程建設力度。2018年前完成城鎮棚戶區改造和采煤沉陷區搬遷安置任務；2020年前完成城中村改造和易地扶貧搬遷任務。

（四）樹立總體安全觀，全力維護社會穩定。準確把握安全形勢新特點新趨勢，強化憂患意識和責任意識，加強對各領域安全工作的領導。堅決維護國家安全和政治安全，高度重視經濟安全，切實保障網絡安全，扎實抓好公共安全。加強食品藥品安全。做好防災減災救災和應急處置。推進平安山西建設，創新完善立體化社會治安防控體系。全面加強安全生產工作，提高煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、油氣管道等重點行業領域的安全治理能力，堅決防止重特大安全生產事故發生，構建安全監管新格局。創新社會治理體制，改進社會治理方式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。健全矛盾糾紛多元化解機制，深化信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，從源頭上預防和減少社會矛盾產生。強化促一方發展、保一方平安責任，守住全社會系統安全底線，營造安全穩定的發展環境。我們要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心頭，以關愛之情、務實之舉做好各項工作，努力讓人民群眾生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴！

七、推動綠色發展，建設美麗山西

生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態脆弱和增長粗放于一體，必須加大生態文明建設力度，把生態文明融入經濟社會發展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。

（一）貫徹落實綠色發展理念。以生態文明理念統領經濟社會發展全局全域，把低碳融入生產生活，把增綠變成行為習慣，推動產業發展生態化和生態建設產業化，促進資源節約和環境友好。實現環境質量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質量問題上有明顯好轉，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實綠色、低碳、循環發展基礎。山水林田湖得到系統修復保護，森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環境休養生息，提高人民群眾生態福祉。

（二）抓好生態環境建設重點工作。以提高生態環境質量為核心，節約集約循環三管齊下，生態保護與修復治理統籌推進，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。堅持節約用地，劃定永久基本農田，提高用地效率。全面推進工業、建筑等領域節能，促進能礦資源清潔高效利用，實施“綠色建筑”行動，大幅降低資源消耗強度。加快建立循環型工業、農業、服務業體系，促進生產和生活系統循環鏈接，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。加強大氣污染防治，加大重點行業廢氣治理力度，構建低碳交通運輸體系。強化土壤污染防治，統籌實施采煤沉陷區采空區土地復墾整理、礦山地質和生態環境恢復治理等工程，提升土壤環境質量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態脆弱區、重要水源地為重點實施大規模植樹造林，啟動新一輪退耕還林，推進城鄉綠化廣覆蓋，加強永久性生態公益林保護，持之以恒構筑京津冀綠色屏障。

山西水資源匱乏、水土流失嚴重、水生態環境脆弱，必須堅持節水優先、系統治理，努力破解“水瓶頸”。實施最嚴格的水資源管理，大力改善和提高城鄉居民飲用水標準，推進階梯式水價改革，開發推廣節水技術，加強城市、工業中水回用，發展節水型農業，提高水資源使用效率。實施重點河流生態修復治理，多策并舉修復地下水，促進地下水位持續回升。加快實施一批大型水利工程，加快大水網建設進度，啟動縣域小水網配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發空中云水資源，確保我省水安全。

（三）強化生態文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”三道防線，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完善的生態文明制度體系。嚴格落實主體功能區規劃布局，實現國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產產權制度，構建全面節約、環境監管、污染治理和生態補償制度體系。完善資源性產品成本構成，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，對資源開采造成的生態環境問題實施綜合補償。培育環境治理和生態保護市場主體，推動綠色金融創新。建立健全污染者付全費、生態環境損害賠償等制度。認真落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優質生態產品，使綠色發展成為轉型升級主旋律，永遠唱響“人說山西好風光”，開創生態文明建設新時代！

八、全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創黨在山西事業新局面提供根本保證

面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的十八屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。各級黨組織和黨員領導干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實能“打鐵”的底氣。

（一）堅持嚴肅認真的黨內政治生活。嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨和人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持勤政廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定，是全面從嚴治黨的重大制度創新。我們要把落實準則作為重要政治任務，以黨章為根本遵循，以領導機關和領導干部為重點，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。對準則闡述的重要觀點我們要深刻領會，對準則提出的黨內政治生活基本規范我們要嚴格執行，對準則反對和禁止的錯誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強思想教育和理論武裝，讓準則精神融入黨的建設各方面，推進黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態土壤。要抓好嚴明紀律這個關鍵，堅持用鐵的紀律從嚴治黨，特別是各級黨組織和黨員領導干部必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要充分發揮黨的組織生活作為黨內政治生活的重要內容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。要高度重視解決黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經發生的突出矛盾和問題，又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾問題反彈復發，實現黨內政治生活的制度化、規范化和程序化。

（二）打造干事創業的高素質干部隊伍和充滿活力的人才隊伍。艱巨的使命需要優秀的干部。抓好干部人才隊伍建設是黨執政能力的重要體現。要按照“好干部標準”，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，確保每個環節都規范操作，把事業發展需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來?？疾炜己烁刹考戎卣冇种卣?，格外關注干部履行管黨治黨責任情況，在重大原則問題上的立場，在對待人民群眾根本利益上的態度，在推進事業發展中的貢獻，在急難險重任務中的表現，在長期默默無聞工作中的境界，格外關心擔當作為、創新創業、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強黨政正職、關鍵崗位干部的培養選拔，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道，加大后備干部和優秀年輕干部培養力度，重視培養選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵干部干事創業機制、改革創新合理容錯機制和推進干部能上能下機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。省市縣鄉四級換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認真貫徹中央政策要求，全面做好離退休干部工作。

實現轉型創新發展必須樹立新的資源觀。山西地下地上資源十分豐富，第一位的最可寶貴的資源是人才資源。只有激活人才資源，其他所有資源才能轉化為發展優勢。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰略，大興識才愛才敬才之風，最大限度地釋放人才創新創造創業活力。深化人才發展體制機制改革，構建具有競爭力的人才制度優勢，落實用人主體自主權，建立人才多元投入新機制，實行人才綠卡制度，改革人才評價機制，打通政企人才流動渠道。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，用好本土人才，重視草根人才，吸引外來人才，大力培養引進經濟轉型升級亟需的領軍拔尖人才，促進創新要素向高端人才集聚，讓每一個人才都有用武之地，都能通過自己的創造性勞動得到合理回報。

（三）鍥而不舍加強作風建設。作風彰顯黨性，作風事關民心。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，把為人民造福作為最高追求，始終與人民群眾坐在一條板凳上。不斷增進群眾感情，改進和創新聯系群眾方法，決不允許漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。不斷推出先進典型、樹立時代先鋒，用各行各業共產黨員鮮活感人的先進事跡引領風尚。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，直至組織處理和紀律處分。各級領導干部要以“永遠在路上”的精神，對照黨性要求看看理想信念是否堅定，對照革命先輩看看犧牲精神還有多少，對照群眾期盼看看攻堅克難勁頭足不足，做到勤政為榮、避事為恥、無私無畏，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，團結帶領廣大群眾干出一番新事業。要大力弘揚右玉精神，始終堅持為人民謀利、為人民服務的政績觀，始終保持迎難而上、艱苦奮斗的英雄本色，始終保持久久為功、利在長遠的實干精神，努力創造經得起歷史檢驗的業績。

（四）夯實黨的事業發展的堅實根基。抓基層打基礎是我們黨的光榮傳統，也是面對新形勢新任務的迫切需要。必須把加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為戰略舉措抓緊抓實抓好。著力推動基層組織全面加強。突出建強組織、配強干部、增強活力，深入推進各領域基層黨組織建設，特別是結合脫貧攻堅加強貧困地區黨的建設。扎實推進非公經濟組織和社會組織黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。完善相關政策舉措，引導干部到基層去、到艱苦地方去，構建重心下移、力量下沉、保障下傾的體制機制，確?；鶎狱h組織充滿生機、堅強過硬，有資源、有能力為群眾服務，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設上水平。著力推動基礎工作全面進步?；A工作薄弱問題在一些領域較為突出，必須沉下心來補好這一課。切實改變粗放型思維和工作方式，圍繞明確職責、強化管理、錘煉作風，加強各級各類單位效能建設，推進精細化管理，形成系統完備的職能表、責任書、資料庫、管理冊、信息網，提高規范化建設水平。全面開展基礎工作達標行動，實現事事有人管、人人有專責、處處見規范。著力推動基本能力全面提升。著眼提高政治素質、拓寬知識視野、增強業務本領、適應時代進步，建立基本能力準入機制，形成競爭擇優向上氛圍。強化基本能力精準培訓，根據工作崗位不同，有針對性地提高通用知識和專業知識水平，提高把握政策、化解矛盾、處理復雜問題能力，做到人崗相宜，更有效地履行職責。“三基”建設事關治晉理政的能力和水平。我們要以改革精神、法治思維和創新辦法，上下聯動，出組合拳、打整體仗，把解決突出問題與全面提升水平結合起來，使“三基”建設扎實推進、大見成效。

（五）堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。反腐倡廉必須長抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，加強對權力運行的制約和監督，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，使積極開展監督、主動接受監督成為各級黨員領導干部的自覺行動。堅持把紀律和規矩挺在前面，把“四種形態”作為一個整體統籌把握，切實運用好。各級黨員領導干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，時刻牢記違紀不是小節、紀律就是底線，堅持拒腐蝕、永不沾，保持清正廉潔的本色。發揮巡視利劍作用，突出政治巡視定位，注重巡視成果運用。對領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。強化派駐監督，發揮好“派”的權威和“駐”的優勢。加強市縣巡察工作，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強廉政文化建設和反腐倡廉教育，重視發揮典型案件警示教育作用。完善紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制。最大限度堵塞制度漏洞、鏟除腐敗滋生土壤，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地！

（六）堅決落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨組織要站在黨的建設和黨的事業發展高度，認真履行全面從嚴治黨主體責任，黨委書記要負好主責、首責、全責，班子成員自覺履行“一崗雙責”，紀委認真履行監督執紀問責，建立橫向到邊縱向到底、以上率下層層落實的主體責任體系。各級黨組織要對本地區本單位的政治生態負責，切實增強管黨治黨意識和能力，加大領導和統籌力度，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，建設廉潔政治，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。要加強對主體責任落實情況的監督檢查，對盡責者給予鼓勵，對失責者嚴格追究。

面對新形勢新挑戰，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，緊密聯系山西黨的建設實際，從思想建黨與制度治黨、治標與治本、注重當前與抓好長遠的結合上，深入思考、著力解決黨的建設中面臨的新情況新問題，在把握規律中創新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領導干部走向違紀違法，有效防止領導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區一個單位政治生態出問題，健全把紀律和規矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態，使黨內政治生活純潔健康，努力建設政治生態的綠水青山！

同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵著我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠；對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏；對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛；對黨和人民的崇高事業，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高于天，堅持奮斗目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創造山西的美好未來！

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省人民頑強拼搏、銳意進取，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優異成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會召開！